Об итогах работы Совета муниципальных образований в 2016 году

775 Планы и отчеты 2 февраля 2018

ОБ ИТОГАХ РАБОТЫ АССОЦИАЦИИ «СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ» В 2016 ГОДУ И ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В 2017 ГОДУ

В 2016 году Ассоциация «Совет муниципальных образований Тульской области» действовала на основании Устава, в соответствии с задачами, поставленными Общероссийским конгрессом муниципальных образований перед региональными Советами муниципальных образований, правительством Тульской области, в соответствии с решениями III съезда муниципальных образований Тульской области в ноябре 2015 года.

В течение 2016 года исполнительная дирекция Ассоциации работала по реализации следующих направлений, представленных на экране.

В условиях демократизации общественной жизни последовательно повышается роль Ассоциации «СМО Тульской области» в деятельности органов местного самоуправления, в представлении их интересов.

Ассоциация становится координирующим органом для МО, площадкой для реализации проектов, способствующих обмену опытом; продолжает организацию предоставления методической помощи, принимает участие в законодательном и нормативном регулировании муниципальной деятельности в Тульской области; формирует систему регулярных мероприятий (съезды, конференции) по проблематике местного самоуправления; участвует в организации системы подготовки и переподготовки муниципальных кадров; организует конкурсы по соответствующим видам деятельности.

В целях популяризации деятельности органов местного самоуправления организована работа со средствами массовой информации. Всего в 2016 году запланирован выпуск 12 статей, 11 из которых уже опубликованы на страницах газеты «Тульские известия»; продолжается выпуск Ассоциацией журналов «Лучшие муниципальные практики». В 2016 году вышло 2 номера, в одном из которых опубликованы работы победителей двух этапов конкурса «Лучшая муниципальная практика».

И все это стало возможным благодаря поддержке и выделению субсидий правительством Тульской области.

Деятельность Ассоциации, исполнительной дирекции Совета направлена на повышение активности муниципальных образований по решению задач, стоящих перед нами.

Исполнительная дирекция постоянно взаимодействует с органами государственной власти области, Тульской областной Думой, конструктивные отношения с которой, сложившиеся в 2015 году , получили свое продолжение в 2016 году. Представители Ассоциации принимают участие в заседаниях координационного Совета по взаимодействию Тульской областной Думы и представительных органов МО Тульской области. Идет работа с Молодежным парламентом.

Расширяется круг партнеров Ассоциации. Так в 2016 году активно пошла работа с «Тульским университетом (ТИЭИ)», осуществляющим работу по повышению квалификации муниципальных служащих области.

За текущий период состоялось 8 заседаний Правлений, 3 заседания Палат глав администраций районов, городских и сельских поселений. Все заседания были выездными в МО г. Ефремов, Кимовский, Белевский районы, г. Тулу.

В целях поддержки администраций МО области исполнительная дирекция Ассоциации провела работу по созданию новых сайтов 21 района, мониторинг социально-экономического положения в Тульской области, что необходимо для поиска путей дальнейшего развития районов, создания условий для устранения негативных явлений.

Популяризации деятельности муниципальных образований способствует решение Правления о реализации проектов и конкурсов 2016 года.

В целом в течение года было реализовано 11 проектов и конкурсов, способствующих поддержке и развитию муниципальных образований, установлению межмуниципального сотрудничества.

Сегодня территориальное общественное самоуправление является наиболее приближенным к населению институтом местного самоуправления. Это перспективная форма организации граждан для самостоятельного решения вопросов местного значения, способствующая росту гражданской активности, ответственного отношения жителей к улучшению условий жизни на местном уровне.

Работа с органами территориального общественного самоуправления проводилась по нескольким направлениям:

реализация социально значимого проекта;
выявление лучшей муниципальной практики по организации работы ТОС;
проведение конкурса на лучшего руководителя ТОС.

Так лучший социально значимый проект территориального общественного самоуправления Тульской области в 2016 году проводился по 2 номинациям:

1 номинация – «Формирование здорового образа жизни»;

2 номинация – «Благоустройство территорий», благодаря чему приводились в порядок братские захоронения, ремонтировались памятники, велись работы по благоустройству, озеленению территории, устанавливались мусорные контейнеры, шли работы на спортивных и детских площадках, проводились спортивно-массовые мероприятия.

Проекты получили поддержку как со стороны населения, так и со стороны администраций, представителей малого и среднего бизнеса, что свидетельствует о повышении активности членов ТОС.

Конкурс «Лучшая муниципальная практика в Тульской области» в 2016 году имел 2 этапа:

1 этап касался работы органов территориального общественного самоуправления.
В нем приняло участие 19 МО, было подано от органов ТОС 29 заявок. Определено 6 победителей из МО г. Тула, Новомосковск, Алексинского, Каменского, Кимовского, Чернского районов, которые достойно представили многообразие направлений деятельности ТОС: это работа с молодежью, национальными диаспорами, с органами внутренних дел по профилактике правонарушений и других асоциальных явлений, культурно-массовая и оздоровительная работа.

Второй год мы проводим конкурс «Лучший руководитель ТОС в Тульской области». В 2016 году в нем приняло участие 28 человек из 15 муниципальных образований, наиболее активными руководителями были представители Тулы, Алексина, Новомосковска, Плавского, Ясногорского районов. Победителями стало 15 человек из МО: г. Алексин, г. Новомосковск, г. Тула, Плавский район. Поощрительные призы получили 5 представителей Ясногорского, Кимовского, Щекинского, Куркинского районов, г. Тулы.

II. В целях популяризации деятельности муниципальных образований реализовывались все проекты 2016 года, они касались вопросов разных аспектов деятельности.

Так опыт работы городов Тулы и Новомосковска по поддержке населения лег в основу реализации проекта по расширению использования карт «Забота» на территории МО г. Алексин, Донской, Ефремов, Новомосковск, Тула, МО Киреевский , Узловский , Щекинский районы. Муниципальными образованиями получено 300 тысяч карт, которые получают пенсионеры, инвалиды, категории, определенные постановлением глав МО.

Второй год мы проводим конкурс «Лучшая муниципальная практика», который позволяет ознакомиться с опытом работы МО, и внедрить его в деятельности организаций на территории других муниципалитетов. Во втором этапе конкурса, который касался вопроса развития территорий, приняли участие 17 МО, откуда было представлено 29 работ. По итогам рассмотрения определено 9 призовых мест, которые заняли представители МО г. Алексин, г. Новомосковск, г. Тула, Богородицкий, Куркинский, Плавский, Тепло-Огаревский, Узловский районы.

Второй год с целью поддержки библиотек, которые должны являться информационными центрами по вопросам жизнедеятельности местного самоуправления, проводится конкурс библиотек. В текущем году он прошел среди муниципальных библиотек городских поселений Тульской области. На конкурс было представлено 13 работ из 9 МО. Результаты конкурса позволили пополнить библиотечный фонд, победитель получил компьютер.

По результатам участия муниципальных образований в реализации проектов 2016 года надо отметить, что наиболее активными были МО г. Тула, г. Алексин, Плавский, Узловский районы, г. Новомосковск, Арсеньевский район, Щекинский, Киреевский, Кимовский, Куркинский, Ясногорские районы, г. Донской и Чернский район.

Однако 4 МО (Белевский, Воловский, Новогуровский районы, Славный) ни разу не участвовали в реализации проектов этого года.

III. Следующим направлением в деятельности Ассоциации являлось обучение лидеров и активистов ТОС, работников администраций МО Тульской области.

Кадровая политика – это одна из важнейших проблем муниципалитетов, т.к. отсутствует эффективная мотивация для работы в органах власти, имеет место негативное отношение общества к органам власти, поддерживаемое средствами массовой информации, с другой стороны – равнодушие многих муниципальных служащих к людским нуждам и проблемам.

Хорошие кадры можно воспитать. Число высококвалифицированных кадров может расти благодаря работе на местах, а также путем дополнительного обучения, переподготовки.

В связи с этим исполнительная дирекция в течение года провела 19 семинаров и тренингов с охватом 620 человек.

По поручению министерства внутренней политики и развития местного самоуправления организовано повышение квалификации муниципальных служащих по следующим вопросам:

— эффективное управление муниципальной собственностью в области земельных и имущественных отношений;

— антикоррупционные технологии в профессиональной деятельности муниципальных служащих;

— управление земельными отношениями и муниципальным имуществом в МО;

— реализация государственной политики в сфере физической культуры и спорта.

Обучение проходило на базе «Тульского университета (ТИЭИ)» и Тульского филиала РАНХиГС.

Количество прошедших курсы повышения квалификации по сравнению с 2015 годом увеличилось на 66 человек и составило 118 человек.

Впервые совместно с Тульской областной Думой, Молодежным парламентом, «Тульским университетом (ТИЭИ)», ГТРК «Тула» в 2016 году был реализован проект «Школа лидеров общественного мнения», способствующий развитию ораторского искусства, умению выстраивать диалог с оппонентами, населением. Обучение прошли 83 человека.

Мы считаем, что подобные проекты способствуют результативной работе по подготовке резерва кадров и должны иметь продолжение.

Необходимо создавать условия для повышения статуса муниципального служащего. С этой целью второй год идет реализация проекта «Лучший муниципальный служащий».

В 2016 году в конкурсе приняло участие 19 человек из 17 МО области. Было 3 номинации:

лучший муниципальный служащий городского округа;
лучший муниципальный служащий муниципального района;
лучший муниципальный служащий сельского поселения (из городских поселений не поступило ни одной заявки).
Призовые места заняли муниципальные служащие Новомосковска, Тулы, Плавского, Кимовского, Узловского, Киреевского, Чернского и Заокского районов. Поощрительные призы вручены 5 представителям администраций Ясногорского, Щекинского, Узловского, Одоевского районов, МО Донской.

Третий год на выигранный Грант правительства Тульской области Ассоциация «Совет муниципальных образований Тульской области» совместно с Тульским региональным отделением партии «Единая Россия» реализует проект «Народный жилищный контроль», который позволил оказать правовую поддержку более 5 тысячам жителей региона. Проведено 215 собраний жителей, оказана методическая помощь по избранию 150 Советов многоквартирных домов. Начали работу Центры общественного контроля ЖКХ. Осуществляется контроль и приемка работ на объектах, входящих в программу капитального ремонта МКД и «Народного бюджета», проведено 164 обследования многоквартирных домов, где проводился ремонт. Действуют образовательные семинары «Школа грамотного потребителя», встречи с экспертами проекта, ими оказано 337 консультаций, 197 вопросов граждан было взято на контроль, по ним проведена работа, о чем были уведомлены заявители. Всего проведено 22 встречи, участие в которых приняли 2593 человека.

Как показала практика, работа проекта «Народный контроль. ЖКХ» востребована жителями области. В 2016 году он вошел в десятку лучших практик работы общественного контроля ЖКХ в России по версии НП «ЖКХ контроль».

Совместно с министерством внутренней политики и развития местного самоуправления мы проводили в течение года массовые мероприятия: День местного самоуправления, VII съезд территориального общественного самоуправления, фестивали «Родники земли Тульской», «…Земля талантов».

Фестиваль «Земля талантов» позволил выступить 111 творческим коллективам и солистам перед зрителями разных районов. Число зрителей превысило 5 тысяч человек.

В проекте «Культура и власть» приняли участие все 26 муниципальных образований. В течение 4 месяцев дан 21 концерт силами самодеятельных артистов из различных районов области.

Реализация проекта «Культура и власть» способствовала расширению сотрудничества между МО Тульской области, объединению усилий заинтересованных организаций по созданию условий для поддержки творческих коллективов МО области, воспитанию бережного отношения к национальным традициям, поддержки талантливой молодежи.

В смотрах, концертах было задействовано более 3,5 тысяч человек разных возрастных групп, которые выступали на различных площадках городов, поселков области. Зрители с удовольствием принимали самодеятельных артистов, коллективы. Наиболее активные участники были награждены памятными подарками, благодарственными письмами.

В рамках празднования 75 годовщины обороны Тулы показано 12 спектаклей «Они сражались за Родину» военно-историческим театром «Несокрушимые»; 6 декабря 2016 года, в дни обороны города Тулы, проведена реконструкция событий 1941 года.

Хочется отметить отличную организацию в подготовке и проведении концертов и спектаклей таких районов, как Каменский, Веневский, Кимовский, Белевский, Тепло-Огаревский, Киреевский, Суворовский, Куркинский, Узловский, городов – Новомосковск, Донской, где активно работали муниципальные координаторы проекта.

Анализ деятельности Ассоциации в 2016 году свидетельствует о результативном планировании работы и реализации задач, поставленных на текущий год, о поступательном движении вперед в решении вопросов, стоящих перед Ассоциацией «Совет муниципальных образований Тульской области».

Безусловно, есть в нашей работе и определенные проблемы: не все муниципальные образования активно участвуют в конкурсах, а тем самым не пропагандируют свой опыт работы;

— не способствуют разъяснению населению целесообразности создания и развития органов ТОС. Как результат — число органов территориального общественного самоуправления за год увеличилось лишь на 20 единиц, они медленно становятся юридическими лицами;

— недостаточно проводится работа с кадрами. Такие МО, как Заокский, Белевский, Славный в течение года ни разу не обеспечили явку своих работников и лидеров ТОС на семинары;

— Не всегда муниципалитеты вовремя платят членские взносы.

Исходя из вышеизложенного считаем необходимым в 2017 году основное внимание уделить следующим вопросам: