Об итогах работы Совета муниципальных образований в 2015 году
«Об итогах работы Совета муниципальных образований в 2015 году и о приоритетных направлениях деятельности Совета на 2016 год»
В 2015 году Совет муниципальных образований Тульской области действовал на основании Устава, в соответствии с решениями и резолюцией, принятыми на II Съезде муниципальных образований Тульской области в декабре 2014 года, задачами, поставленными Общероссийским Конгрессом муниципальных образований перед региональными советами муниципальных образований.
Мы работаем над вопросами, решение которых способствует дальнейшему развитию совета, популяризации лучших муниципальных практик Тульской области, развитию территориального общественного самоуправления, развитию гражданского общества.
Координацию деятельности Совета от правительства Тульской области осуществляет заместитель председателя правительства Ярошевский Владимир Святославович, министр внутренней политики и развития местного самоуправления Агеев Антон Валерьевич, от Тульской областной Думы — Марьясова Юлия Александровна.
Работа осуществлялась в соответствии с планом на 2015 год. За текущий период состоялось 12 заседаний Правления, где были рассмотрены вопросы уставных мероприятий и вопросы ведения хозяйственной деятельности; 3 заседания Палаты муниципальных районов и городских округов, городских поселений и сельских поселений.
Расширяется круг партнеров, с которыми активно осуществляется взаимодействие.
Совместно с министерством внутренней политики и развития местного самоуправления мы провели ряд мероприятий: празднование Дня местного самоуправления, круглый стол по вопросу развития местного самоуправления, VI Съезд территориального общественного самоуправления Тульской области.
Ведется работа по повышению квалификации сотрудников органов местного самоуправления.
В 2015 году обучено 52 человека в Тульском государственном университете;
в соответствии с соглашением с Российской академией народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации обучено по вопросам ЖКХ, кадровой политики, градостроительной деятельности и земельным отношениям около 200человек;
организован семинар представителями фирмы «ТехноКад» по вопросам земельных и имущественных отношений для представителей муниципалитетов (обучено 150 человек);
проведено 4 семинара (из них 2 выездных) для глав администраций и глав МО.
Сегодня хочется выразить слова благодарности работникам администраций города Алексин, Новомосковск, Кимовского, Куркинского, Суворовского, Богородицкого, Щекинского районов за проделанную работу при подготовке и проведении выездных семинаров и приема делегаций.
Важнейшим вопросом в деятельности Совета является работа с органами территориального общественного самоуправления, поэтому в течение года было проведено два конкурса: на лучший социально значимый проект и впервые на лучшего руководителя ТОС. Выпущен сборник «Мы сами расскажем о себе».
Хочется отметить рост активности населения при реализации проектов, что способствует выполнению работ в различных направлениях жизнедеятельности муниципалитетов, желание лидеров и активистов ТОС поделиться опытом работы. Приятно осознавать, что проекты получают одобрение на местах и финансовую поддержку со стороны администраций, общественности и представителей малого и среднего бизнеса.
По-прежнему, популярны обучающие семинары с лидерами и активистами ТОС, сельскими старостами, работниками администраций, курирующими вопросы местного самоуправления. С целью большего охвата людей семинары проводились по кустовому принципу. Всего проведено 7 семинаров, что в 2 раза больше, чем в 2014 году. Охват составил 680 человек.
В 2015 году стали практиковаться выезды исполнительной дирекции в муниципальные образования с целью ознакомления с системой работы органов власти с ТОСами на местах, с условиями работы органов ТОС и результатами реализации социально значимых проектов.
В период с мая по ноябрь 2015 года посещено 15 районов, осуществлено 27 выездов.
В результате знакомства с работой комитетов ТОС впервые было Правлением СМО принято решение о выделении денежных средств на дальнейшее развитие 7 органов территориального общественного самоуправления.
Одним из важнейших направлений деятельности Совета является выявление и популяризация лучших муниципальных практик Тульской области. Состоялся конкурс. Всего в 2015 году представлено 55 практик, касающихся различных вопросов, начиная от инвестиционной политики, развития местного самоуправления до вопросов сохранения культурного наследия, развития народных промыслов. Вышло 2 выпуска сборника «Лучшие муниципальные практики Тульской области».
В данном сборнике показан, на наглядных примерах, успешный опыт решения органами местного самоуправления актуальных проблем, стоящих перед муниципалитетами, и имеющий высокую значимость для населения. Реализованные проекты отличает то, что при всем их многообразии и «привязке» к разным территориям они могут с успехом быть повторены в любом муниципальном образовании.
Мы считаем, что опыт ознакомления с муниципальными практиками поможет всем заинтересованным лицам по-новому посмотреть на пути решения проблемных вопросов, вовлечения граждан в процесс управления собственной территорией.
2015 год – Год литературы. Совет муниципальных образований Тульской области провел конкурс «Сельская библиотека – информационный центр по вопросам жизнедеятельности местного самоуправления».
Хочется отметить большую активность по участию в конкурсах следующих муниципальных образований: г. Алексин, Новомосковск, Донской, Тула; рабочий поселок Новогуровский; Кимовский, Киреевский, Куркинский, Плавский, Суворовский, Узловский, Щекинский районы.
Есть и негативный опыт. Ни в одном конкурсе не участвовали муниципальные образования Заокского района, что свидетельствует о низкой самооценке возможностей муниципального образования, о недостаточной работе с кадрами. Призываем исправить данную ситуацию в 2016 году.
Советом ведется аналитическая деятельность.
За 2015 год по запросу Общероссийского Конгресса муниципальных образований и Всероссийского совета местного самоуправления было проведено более 10 мониторингов, рассмотрены инициативы по вопросам местного самоуправления Советов муниципальных образований Тамбовской, Пензенской, Кировской областей, Красноярского края и др.
Информационно-маркетинговым центром «Статус» проведен мониторинг социально-экономического и общественно-политического состояния Тульской области путем опроса жителей муниципальных образований Тульской области.
Все эти мероприятия стали возможными благодаря поддержке деятельности СМО Губернатором Тульской области Владимиром Сергеевичем Груздевым и выделению субсидии правительством Тульской области.
Второй год на выигранный грант правительство Тульской области СМО реализует проект «Народный жилищный контроль».
Основной задачей проекта стало повышение правовой грамотности жителей в сфере жилищно-коммунального хозяйства и консультационная помощь жителям по вопросам управления многоквартирными домами. С момента его реализации по сегодняшний день осуществлено около 200 встреч с жителями муниципальных образований Тульской области. Проходят обучающие семинары с активистами на местах.
В 2015 году сложились конструктивные отношения с Тульской областной Думой 6-го созыва. Было принято решение о создании Координационного Совета по взаимодействию Тульской областной Думы 6-го созыва и представительных органов муниципальных образований Тульской области, на первом же заседании которого Советом муниципальных образований был предложен проект закона «О сельских старостах». Работа в данном направлении ведется со всеми муниципалитетами, мы надеемся, что Дума примет закон «О сельских старостах», который позволит определить статус общественников на сельских территориях, более результативно решать вопросы местного значения.
Второй год Совет муниципальных образований принимает участие в формировании Молодежного парламента при Тульской областной Думе 6-го созыва, предлагая кандидатуры в его состав.
В связи с подготовкой празднования 70-летия Победы Совет стал инициатором установки на домах 34 информационных табличек на улицах, носящих имена Героев Советского Союза в 6 городах Тульской области;
издания «Календарь нашей памяти», посвященного обороне Тулы в годы Великой Отечественной войны;
проведения областного фестиваля песенного творчества среди солистов и творческих коллективов муниципальных образований, активистов ТОС, сельских поселений «Победы песни поем мы вместе».
В целях популяризации деятельности органов местного самоуправления дальнейшее развитие получила работа Совета со средствами массовой информации. Всего в 2015 году был запланирован выпуск 14 статей, 12 из которых уже опубликованы на страницах газеты «Тульские известия». Тематика статей очень разнообразна:
о развитии местного самоуправления в регионе,
о достижениях муниципальных образований, территориального общественного самоуправления,
о поддержке общественных организаций,
работе по патриотическому воспитанию и многое другое.
Обновлен официальный сайт Совета, возобновлена работа по правовой поддержке руководителей органов местного самоуправления, руководителей ТОС. Имеет место такая форма работы, как «Вопрос-ответ», в которой юристом дается исчерпывающая информацию по существу заявленной проблемы, даются индивидуальные консультации на возникшие в муниципальных образованиях проблемы.
Главный итог деятельности Совета за отчетный период очевиден: Совет муниципальных образований является координирующим органом для муниципальных образований, площадкой для обмена опытом и двигателем развития муниципальных практик Тульской области.
Это доказывает возникший у наших коллег из соседних регионов интерес к деятельности Совета муниципальных образований Тульской области. Плодотворно прошла встреча с делегацией из Брянской области. Переговоры ведет с нами Совет МО Орловской области.
Мы предлагаем перенять такую практику изучения опыта работы других регионов. Нам необходимо не замыкаться на местах а также выезжать делегацией в другие регионы.
Анализ деятельности Совета свидетельствует о результативном планировании работы и реализации задач, поставленных на 2015 год.
Общероссийским Конгрессом муниципальных образований на совещании в Казани в ноябре 2015 года перед советами муниципальных образований России была выстроена стратегия развития на 2016 год. На слайде обозначены основные направления деятельности Совета МО Тульской области в 2016 году.
Однако пока не решен вопрос введения в штат должности юриста, чья экспертиза документов по нормотворческой деятельности крайне востребована.
Необходимо увеличить количество статей в региональных СМИ о жизни муниципалитетов на местах с целью привлечения внимания и поднятия престижа органов местного самоуправления.
2016 год важен для всех нас еще и потому, что перед нами стоит ответственная задача – выборы Губернатора Тульской области и депутатов Государственной Думы Российской Федерации. В связи с этим Совет муниципальных образований Тульской области муниципалитеты должны усилить работу по созданию положительного имиджа власти, привлекать к работе как можно больше депутатов представительных органов муниципальных образований не только по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, но и по всем социальным направлениям.